8月31日，上游新闻·重庆商报记者从重庆市永川区人民政府网站获悉，重庆市永川区人民政府于8月13日出台实施《关于鼓励扶持企业挂牌上市的意见》（永川府发〔2019〕11号）（以下简称《意见》）。

其中对企业在境内首发公开上市的企业，分阶段给予500万元奖励，在境内上市并将上市公司注册地迁至永川区的企业，主板上市给予1000万元奖励。

业内人士指出，这是重庆市各区县对扶持企业挂牌上市力度最大的政策之一。

新三板挂牌奖励200万元

该《意见》显示，为深入贯彻“兴业兴城，强区富民”发展思路，支持企业利用资本市场发展，促进我区(永川区)企业提档升级，做大做强，根据《重庆市提升经济证券化水平行动计划（2018—2022年）》（渝府办发〔2018〕109号）精神，对进入我区拟挂牌上市企业储备库（以下简称“储备库”）的企业，在股份制改造、挂牌上市过程中，享受扶持政策。

具体扶持政策如下：

（一）企业完成股改并完成市场主体登记注册的，给予50万元的奖励。

（二）企业因改制时实施内部资产重组、股权重组或转让、利润调整、财务调整、资产评估增值等而发生的相关税费，在股改完成并变更注册后，给予企业区级留成等额资金扶持；在重庆股权交易中心OTC科创板、成长板成功挂牌的企业，分别给予5万元、25万元的奖励。

（三）企业改制后，从市场主体登记注册当年起3年培育期内，上缴的企业所得税、高级管理人员缴纳的个人所得税，比上年增长增量部分，给予企业区级留成等额资金扶持。

（四）在“新三板”成功挂牌的企业，分阶段给予200万元奖励：企业通过券商内核并报送挂牌备案文件，给予80万元的奖励；正式挂牌再给予120万元的奖励。

境内IPO分阶段奖500万元

（五）在境内首发公开上市的企业，分阶段给予500万元奖励：进入首次公开发行股票辅导程序，在其辅导机构向重庆证监局提交第一份《股票发行上市辅导报告》后，给予100万元奖励；向中国证监会提交拟发行股票并上市的申请受理后，给予150万元奖励；企业完成首发上市，给予250万元的奖励。

（六）在美国纽约证券交易所、纳斯达克交易所、英国伦敦交易所、日本东京交易所、香港联交所及新加坡交易所上市的企业，给予500万元奖励；通过在境外设立分支公司在以上境外交易市场上市，且将境外融资用于区内总部企业发展的，给予400万元奖励。

迁注册地最高奖1000万元

（七）在境内上市并将上市公司注册地迁至我区的企业，主板上市给予1000万元奖励，中小板上市给予500万元奖励，创业板上市给予400万元奖励，科创板上市给予400万元奖励。

（八）对挂牌上市企业再融资80％用于本区的，按融资额的1%给予奖励，每单奖励额最高不超过200万元。

（九）鼓励企业发行企业债、公司债、短期融资债券和中期票据。对募集资金1亿元（含）以上且投资到区内的，按每单融资额0.5%给予奖励，最高不超过200万元。对各类担保机构为储备库企业发行债券1亿元（含）以上提供增信的，担保费率不高于2%的，按融资额的0.5%给予奖励，最高不超过100万元。

（十）区内银证保金融机构为储备库企业解决融资，且融资成本未超过人民银行同期贷款基准利率120%的，按融资额的1%给予贴息。最高贴息额不超过100万。

（十一）支持投资公司、券商等中介机构在我区注册设立挂牌上市专业孵化机构。对年度累计投资储备库股改企业达到1000万元的孵化机构，给予年度投资额的2%奖励，最高不超过100万元。

三大措施保障政策落实

该《意见》显示，为落实政策，有三大保障措施：

（一）完善工作机制。区金融办牵头，会同相关部门为企业改制挂牌上市做好服务工作；由区财政局与新城建管委、园区及镇街按现行财政体制分级承担本意见所涉的财政补贴与奖励资金；区经济信息委、区科技局、区农业农村委、区商务委、区工商联等部门负责主管和联系行业优秀企业的推荐；区市场监管局负责协助企业办理改制的变更登记工作，建立绿色通道；区生态环境局负责环境评估等相关的行政审批，建立绿色通道。

（二）建立储备库。筛选符合条件的企业建立挂牌上市企业储备库。储备库优先向获得我区创新型企业、科技型企业倾斜。有挂牌上市意愿的企业，由企业提出申请，经主管部门（或园区）初审、推荐，区金融办组织专家及行业主管部门专业人士进行评审筛选，对符合我区产业发展方向、产权清晰、经营能力强、成长性好的优质企业纳入储备库培育。储备库企业实行动态管理，每年调整一次。区金融办会同相关部门按照评定标准和条件对储备库企业进行年度评价和动态调整，淘汰主要指标落后、各项工作开展缓慢、上市培育工作不积极、上市无望的企业。

（三）加强行政服务。区金融办负责挂牌上市企业入库储备、培训辅导、上市宣传、协调服务工作，明确储备库入库程序。区金融办会同区财政局制定兑现政策的实施细则。区财政局负责统筹做好资金保障。区政府相关职能部门对企业在挂牌上市过程中需要办理的各种手续，开辟“绿色通道”，做到特事特办，及时解决企业遇到的困难和问题。将区级部门、园区管委会推进企业挂牌上市工作纳入对部门、园区管委会的综合考核。

另外，（一）本区之前发布的相关企业股改、挂牌上市政策与本意见不一致的，按照本意见执行；企业在享受本意见政策期间，同时享受国家、本市同类政策。

（二）申请财政补助与奖励的企业应据实报送申请资料。对违反财政资金管理规定，弄虚作假、骗取套取财政补助和奖励资金的，将按照《财政违法行为处罚处分条例》（中华人民共和国国务院令第427号）规定给予处罚，并追究有关责任单位和责任人员的责任。涉嫌犯罪的，移送司法部门依法追究刑事责任。

（三）对本意见执行过程中，存在弄虚作假、骗取套取财政补助和奖励资金等行为的失信企业，由区金融办、区财政局负责，按照《关于对财政性资金管理使用领域相关失信责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》（发改财金﹝2016﹞2641号）等规定，实施失信联合惩戒。

（四）区属国有企业、平台公司扶持激励政策采取“一事一议”方式执行，不执行上述政策。

永川区亟待改变现状

重庆市永川区为何会出台该大力度的政策？

有业内人士指出，这和永川区的资本市场情况有关，目前沪深两市没有一家注册地在重庆永川区的上市公司，而全国中小企业股份转让系统（新三板）也没有注册地在重庆永川区的挂牌企业，这与重庆市永川区的经济发展不相匹配，因此，永川区出台该政策鼓励扶持企业挂牌上市。

对于“（七）在境内上市并将上市公司注册地迁至我区的企业，主板上市给予1000万元奖励，中小板上市给予500万元奖励，创业板上市给予400万元奖励，科创板上市给予400万元奖励。”

业内人士指出，要获得该项奖励，按照目前资本市场通常做法，注册地迁移来的企业通常要承诺X年不再迁移注册地，且要X年保持上市地位，否则该项奖励将会收回。

上游新闻·重庆商报首席记者刘勇实习生闫涵